專家建議加大出口優(yōu)惠政策力度 企業(yè)要提高競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)展市場(chǎng)份額

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年，我國進(jìn)出口9461.2億美元，同比下降23.5%，其中，出口5215.3億美元、進(jìn)口4246億美元，分別下降21.8%和25.4%。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　一是進(jìn)出口持續(xù)8個(gè)月低位運(yùn)行；二是我國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國際市場(chǎng)份額總體穩(wěn)定；三是順差下降，貿(mào)易平衡有所改善；四是進(jìn)出口商品價(jià)格出現(xiàn)下跌。針對(duì)上述特點(diǎn)，政府各部門，各企業(yè)自身都積極采取了措施，在全球經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)尚未見底的大背景下，最大限度地給企業(yè)創(chuàng)造嶄新的生存環(huán)境。

　　多管齊下 漸顯成效

　　自從國際金融危機(jī)發(fā)生以來，國家相關(guān)部門立即采取各種措施，進(jìn)一步加大政策支持力度，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持我國出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的份額。

　　一、完善出口信用保險(xiǎn)政策。提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，2009年安排短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模840億美元，降低保險(xiǎn)費(fèi)率。建立和完善出口信用保險(xiǎn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)資金安排。

　　二、完善出口稅收政策。繼續(xù)支持具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口，嚴(yán)控"兩高一資"產(chǎn)品出口。

　　三、大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題。中央安排資金支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)貿(mào)易融資擔(dān)保。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過多種方式支持出口企業(yè)融資，抓緊實(shí)施貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　四、進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面清理出口環(huán)節(jié)各項(xiàng)收費(fèi)，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)的行為。適時(shí)合理調(diào)整法定檢驗(yàn)?zāi)夸�，將新列入法檢目錄或增補(bǔ)監(jiān)管條件商品的過渡期延長至今年年底。

　　五、完善加工貿(mào)易政策。完善征稅和通關(guān)政策措施，便利加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷。對(duì)于符合一定條件、以不做價(jià)設(shè)備出資設(shè)立法人企業(yè)的，可酌情免予補(bǔ)繳不作價(jià)設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
　　六、支持各類所有制企業(yè)"走出去"以帶動(dòng)出口。2009年安排優(yōu)惠出口買方信貸規(guī)模100億美元。簡(jiǎn)化優(yōu)買、優(yōu)貸項(xiàng)目和資金審批程序，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，限期落實(shí)各項(xiàng)政策措施。

　  "在穩(wěn)外需政策的作用下，盡管進(jìn)出口還在下降，但我國在主要出口市場(chǎng)份額有所上升。"商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)說。

　　 實(shí)施中國版"馬歇爾計(jì)劃"

　　"我認(rèn)為，今年全年的進(jìn)出口很難實(shí)現(xiàn)正增長。因?yàn)橥庑鑷?yán)重萎縮，現(xiàn)有的出口優(yōu)惠政策力度再大，也很難有大的轉(zhuǎn)機(jī)。因此要轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)創(chuàng)造條件把國內(nèi)過剩的產(chǎn)能輸出去最重要。"全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)針對(duì)我國目前的出口"困局"，再次建議實(shí)施中國版"馬歇爾計(jì)劃"，把本國的過剩產(chǎn)能輸入到其他國家，主動(dòng)創(chuàng)造外需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

　　許善達(dá)表示，在目前外需不足的情況下，創(chuàng)造外需卻有著很大的空間可以挖掘。政府擔(dān)保，企業(yè)做業(yè)務(wù)，人民幣國際化等方面相互配合起來，我國一定可以借助中國版"馬歇爾計(jì)劃"在外貿(mào)活動(dòng)中走出一種新格局。

　　鑒于我國外貿(mào)面臨的嚴(yán)峻局面，除國家要積極實(shí)施穩(wěn)定出口政策外，企業(yè)自身更要迎難而上，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更多市場(chǎng)份額。

　　浙江省商務(wù)廳的負(fù)責(zé)人總結(jié)其對(duì)外貿(mào)易基本特點(diǎn)時(shí)說："對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了局部積極跡象。"究其原因，除國家穩(wěn)定外貿(mào)政策效應(yīng)有所顯現(xiàn)外，是部分企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、深度開發(fā)等手段，提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得了更大市場(chǎng)份額。

　　廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所副所長黎友煥表示，廣東省的外貿(mào)情況相比全國其他地方來說處于回暖的態(tài)勢(shì)，其中原因之一，是出口企業(yè)經(jīng)過調(diào)整提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不悲觀亦不盲目樂觀

　　當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)一些積極信號(hào)，歐美日等主要經(jīng)濟(jì)體深度衰退的態(tài)勢(shì)已得到了初步遏制。截至6月份，美國經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)已連續(xù)5個(gè)月回升，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)也出現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月的回升。商務(wù)部從事國際貿(mào)易研究的副研究員梅新育表示，從第二季度開始，我國的外貿(mào)、特別是出口開始出現(xiàn)低位站穩(wěn)跡象，6月份貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示該月出口954.1億美元，環(huán)比增長7.5％，同比降幅也比四五月份明顯縮小。加之主要出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，資本市場(chǎng)甚至相當(dāng)紅火，人們對(duì)此寄予一定期望，這是正常的，但我覺得對(duì)此不宜過度樂觀。

　　對(duì)于下半年的外貿(mào)走勢(shì)，商務(wù)部研究院研究員李健的判斷是"為負(fù)"："第三季度的降幅不會(huì)小于五六月份，甚至可能會(huì)出現(xiàn)將近30%的下降。由于去年的第三季度外貿(mào)達(dá)到了峰值，單月進(jìn)出口額達(dá)到2400多億美元，今年下半年單月進(jìn)出口最高額最多能突破2000億美元，因此從基數(shù)上來說就已經(jīng)在下降。"

　　此外，李健提醒道，與發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦在下半年可能會(huì)大量增多："他們認(rèn)為我們搶了他們的市場(chǎng)份額，影響其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。"（作者：李舒沁、崔麗冉）

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